教育部近日在答復“關于保障非‘雙一流’等高校教育經費”的相關提案時指出，中央財政通過中央高校預算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級各類高校發(fā)展，在分配資金時，重點考慮在校生人數、校舍面積、學校數量、困難程度等基礎性因素，在�！叭祟^”、保運轉、保資助等方面對“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級各類學校不斷提升教育質量和水平。

　　2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2019年，我國高等教育毛入學率51.6%，已經邁入了大眾化階段。各類高等教育在學總規(guī)模超過4000萬人，其中本科院校達1265所，在校本科生接近2000萬人。在1200多所本科院校、2000萬本科生中，“雙一流”高校不過137所，僅為十分之一，“雙一流”高校本科生占比則更低。絕大多數非“雙一流”高校承擔了大部分本科生的培養(yǎng)任務，是推動高等教育大眾化的生力軍。它們支撐了我國龐大的高等教育規(guī)模，在優(yōu)化高等教育布局、培養(yǎng)應用型人才、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。

　　最近，廣東一名大學教師寫作的《我的二本學生》備受關注，作者黃燈在序言中寫道，“在大眾化教育時代，越來越多的年輕人獲得機會接受高等教育，但不可否認，只有少數幸運者能進入幾十所光彩奪目的重點大學，更多的則只能走進數量龐大的普通二本院�！�。如果說大量的“二本”學生是中國大學生的主流，那么廣大非“雙一流”高校正是我國高等教育的主體。

　　一個不可否認的事實是，少部分“雙一流”高校自帶光環(huán)，既得到了社會公眾對高等教育的關注，也獲得了比非“雙一流”高校更多的資源、資金支持。不管是引進優(yōu)秀人才、改善教師待遇，還是改善教學、科研條件，都離不開充足的經費保障。然而，受制于地方政府財力，地方高校的經費保障時常難以滿足現(xiàn)實的發(fā)展需求，資金成為制約地方高校發(fā)展的一大障礙。由此帶來的是，“雙一流”高校與非“雙一流”高校、東部與中西部高校之間發(fā)展不均衡。

　　廣大非“雙一流”高校承擔著人才培養(yǎng)重任，在支撐和推動著高等教育大眾化發(fā)展，也承擔著促進高等教育公平發(fā)展、內涵式發(fā)展的重任，無論從哪個角度看，都有必要給予更多的關注、更多的經費保障�！半p一流”高校也好，非“雙一流”高校也罷，人才培養(yǎng)目標都是為黨育人、為國育才，在這一點上不分是不是“雙一流”，也不分中央與地方。近年來，中央通過轉移支付，不斷加大對地方高校的支持力度。在分配資金時，對高校一視同仁，并向薄弱環(huán)節(jié)和困難地區(qū)加大投入，促進了高等教育事權和財權的統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)高等教育公平發(fā)展的政策目標。對于地方高校改善辦學條件，更好保障教學和科研，提高育人水平和辦學質量，此舉無疑具有重要意義。

　　應該看到，完善中央財政對地方高等教育的轉移支付制度，加大中央財政對地方高校的轉移支付力度，是緩解地方高校經費總量不足、推動地方高校內涵式發(fā)展的重要舉措;另一方面，要建立健全保障地方高校財政投入的監(jiān)督制約機制，督促地方政府增加財政投入，優(yōu)化對地方高校的投入結構，保障地方高校發(fā)展經費。地方高校自身既要通過積極爭取個人和機構捐贈，深化產學研結合等方式拓展經費來源渠道，也要加強經費管理和績效評價，把經費用在刀刃上，以加快內涵發(fā)展，培育更多優(yōu)秀人才。

　　(作者系本報記者)