核心提示：對于王尚典拋出的這個問題，全國人大代表，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記譚琳在審議“兩高”報(bào)告時建議，國家應(yīng)推動解決性侵兒童立案難、取證難問題，進(jìn)一步完善性侵兒童犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　“‘兩高’報(bào)告給我印象最深的一句話是，‘法不能向不法讓步’�！痹诮裉爝|寧代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時，全國人大代表、中國石油天然氣集團(tuán)公司錦西石化分公司機(jī)械廠車工王尚典希望，在修訂相關(guān)法律時，一定要重視未成年人性侵問題，加大性侵兒童犯罪的懲治力度，同時加大宣傳力度，要讓有犯罪傾向者不敢為、不能為。

　　在談到如何有效防治兒童性侵時，王尚典坦言，“我最近一直在想，但始終沒想到一個好的辦法，所以，我把這個問題拋出來，希望引起大家的重視!”

　　對于王尚典拋出的這個問題，全國人大代表，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記譚琳在審議“兩高”報(bào)告時建議，國家應(yīng)推動解決性侵兒童立案難、取證難問題，進(jìn)一步完善性侵兒童犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　譚琳認(rèn)為，近年來，性侵兒童的案件在逐年減少，尤其是2013年《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》出臺后，此類案件得到了有效打擊，但在司法實(shí)踐中還是存在一些問題。比如，一些當(dāng)事人不服公安機(jī)關(guān)不予立案的決定，或雖然報(bào)案，但因證據(jù)不足，施害人并未得到應(yīng)有的法律制裁。

　　譚琳說，現(xiàn)有的立案標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，不太適合直接運(yùn)用于性侵兒童案件，性侵兒童案件往往具有熟人作案、持續(xù)時間長、方式隱蔽、受害人年幼等特點(diǎn)。尤其在熟人作案的情況下，被害人往往被誘騙、恐嚇，不敢告訴父母，不敢報(bào)警，也沒有足夠的意識和能力來獲取和保留證據(jù)，所以，常常面臨證據(jù)滅失的困境。

　　困難還不止于此。全國人大代表、廣東省廣州市中級人民法院少年家事審判庭庭長陳海儀認(rèn)為，目前還存在的困惑是，前端宣傳指引機(jī)制缺失，導(dǎo)致求助難、發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難;中端啟動保護(hù)與預(yù)防犯罪手段的職責(zé)劃分不明，導(dǎo)致聯(lián)動難;因監(jiān)督問責(zé)機(jī)制缺失，導(dǎo)致處理難、無法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。最終導(dǎo)致雖有未成年人保護(hù)法，但許多條款規(guī)定較為原則，沒有具體的實(shí)施方式及實(shí)施部門，落地性較差。

　　在調(diào)查中，陳海儀還發(fā)現(xiàn)，不論是學(xué)生、家長，還是教師、校長，很多人表示，不知道當(dāng)發(fā)生親子關(guān)系糾紛、孩子出現(xiàn)網(wǎng)癮、青春期困惑、校園欺凌等狀況時，有什么了解、咨詢、求助的途徑。“向誰報(bào)告、誰可幫助、誰來解決”的困惑普遍存在。

　　譚琳建議，建立報(bào)案即立案的制度，通過公安機(jī)關(guān)第一時間介入推動解決取證難問題，并建立適合未成年人的司法程序，建立涉及兒童案件取證的專業(yè)人員隊(duì)伍，或引入性侵害未成年人心理專家證人制度，通過專門的兒童證言采集工作流程，進(jìn)行一站式取證。同時，進(jìn)一步完善性侵兒童犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　也有代表將目光投向了法律修訂。陳海儀建議，未成年人保護(hù)法與預(yù)防未成年人犯罪法一并修訂，以便制度措施聯(lián)動，一體打造青少年事務(wù)綜合治理格局。

　　記者在采訪中了解到，今年，全國人大社會建設(shè)委員會不僅將重點(diǎn)推進(jìn)修改未成年人保護(hù)法，而且還將抓緊形成預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案和修改說明，爭取與未成年人保護(hù)法修訂草案同步具備提請審議條件，為全國人大常委會順利有效審議相關(guān)法案做準(zhǔn)備。