作為教育均衡發(fā)展的重要指標，美育應(yīng)該讓每一名學生——無論城市學生還是農(nóng)村學生，都成為受益者，都享有根據(jù)興趣自由選擇的權(quán)利，讓每一名學生都能在認識美、體驗美、感受美、欣賞美、創(chuàng)造美的過程中提高審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)，獲得全面發(fā)展。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》指出，健全面向人人的學校美育育人機制，縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓所有在校學生都享有接受美育的機會。

　　實驗縣和傳承校帶動農(nóng)村學校美育發(fā)展

　　近年來，教育部在全國31個省(區(qū)、市)建立了126個農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣，努力縮小城鄉(xiāng)之間藝術(shù)教育的發(fā)展差距。同時為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，教育部在全國中小學創(chuàng)建了1885所中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承校。這些舉措在一定程度上緩解了農(nóng)村中小學美育師資缺乏的狀況，美育設(shè)施設(shè)備有較大改善，教學質(zhì)量不斷提升。

　　很多地區(qū)一方面推進特崗教師計劃，在更大程度上向美育教師傾斜;另一方面則統(tǒng)籌社會資源，發(fā)掘本地有藝術(shù)專長的人，城市文藝工作者、文藝志愿者的參與在一定程度上補充了農(nóng)村師資不足;此外還利用互聯(lián)網(wǎng)，力爭讓每一個地區(qū)的學生都能享受到優(yōu)質(zhì)的美育教學資源。

　　如遼寧省大連市注重推進鄉(xiāng)村美育工作發(fā)展，無論是“原野行動”還是“鄉(xiāng)村教師支持行動”，抑或是“校本研修互助培訓網(wǎng)”與“耘夢工程”，均植根鄉(xiāng)村大地，服務(wù)鄉(xiāng)村學校和教師，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，促進了鄉(xiāng)村美育振興。

　　師資缺乏等成為農(nóng)村中小學美育發(fā)展瓶頸

　　近年來，雖然我國農(nóng)村美育工作取得了長足進步，但距離我國現(xiàn)代化教育發(fā)展要求還存在不小差距�！吨袊�農(nóng)村教育發(fā)展報告2017》顯示，中國有9000萬鄉(xiāng)村兒童，其中有近6000萬鄉(xiāng)村兒童因為經(jīng)濟欠發(fā)達、教育資源匱乏等問題，與優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育近乎無緣。

　　農(nóng)村中小學美育工作主要存在以下問題：

　　教育觀念相對落后，對農(nóng)村中小學美育工作缺乏高度認識與科學規(guī)劃管理。受舊的教育觀念和應(yīng)試教育影響，美育工作在農(nóng)村一些中小學管理者眼中可有可無，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。擠占美育課時現(xiàn)象普遍存在，不能按國家課程規(guī)劃開齊開足美育課程，學生得不到公平的審美教育機會。

　　專職教師匱乏，素質(zhì)參差不齊。一些地區(qū)美育師資結(jié)構(gòu)性缺編嚴重，教師的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)化程度、學科均衡等方面存在問題。由于農(nóng)村中小學環(huán)境相對艱苦、待遇不高等客觀原因，使得招聘來的教師不能扎根農(nóng)村安心本職工作。

　　教學、活動設(shè)施老舊短缺，教學條件無法得到保證。筆者曾調(diào)查過6個縣區(qū)農(nóng)村學校的美育設(shè)施情況，綜合來看，小學、初中、高中音樂學科器材配備率分別為58%、61%、45.5%，美術(shù)學科器材配備率分別為62%、66%、72%，村級小學音樂、美術(shù)學科器材配備率分別為35%和45%。設(shè)備、器材老化現(xiàn)象嚴重，難以滿足美育教學與活動的需求。

　　多措并舉加強農(nóng)村中小學美育工作

　　如何縮小城鄉(xiāng)差距和校際差距，讓每一名學生都享有接受審美教育的機會，以美育人、以美化人、以美培元，是每一名教育工作者都應(yīng)當重視和思考的問題。

　　提高認識，把美育融入教育教學全過程。全面貫徹黨的教育方針，開齊開足上好美育課程，是“剛性要求”。要將美育貫穿在學校教育的全過程各方面，滲透到各個學科之中。加強美育與德育、智育、體育的融合，與各學科教學和社會實踐活動的結(jié)合。農(nóng)村學校要利用好當?shù)孛褡寤蛎耖g美育資源，開發(fā)出適合農(nóng)村學校的美育課程，拓展農(nóng)村美育的空間。

　　強化政府作為，多渠道解決美育教師缺編問題。當前，農(nóng)村中小學美育教師存在著大量缺編問題。各地可借農(nóng)村學校藝術(shù)教育實驗縣綜合改革之機，補充農(nóng)村中小學美育教師，通過美育教師交流輪崗制度，鼓勵城市美育教師到農(nóng)村學校任教。充分利用社會資源，聘請兼職美育教師補充到教師隊伍中，如：轉(zhuǎn)崗的藝術(shù)教師、文化館(站)的文藝工作者、專業(yè)團體的退休人員、優(yōu)秀的民間藝人等，都可以成為農(nóng)村兼職教師的有力補充。

　　因地制宜開展農(nóng)村中小學美育。藝術(shù)教育是實施美育的主要途徑，讓學生在校期間至少掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長是教育部門的要求。發(fā)展學生的藝術(shù)特長，要結(jié)合農(nóng)村中小學的環(huán)境和實際情況，制定方案，選擇內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，因地制宜地建立學生藝術(shù)社團和課外活動興趣小組，每年定期舉辦藝術(shù)節(jié)或文化周，給每名學生提供發(fā)展個性、展示特長的機會。目前農(nóng)村中小學藝術(shù)活動內(nèi)容比較豐富，有合唱、器樂、舞蹈、書法、繪畫等，有條件的學校還可以增加戲曲、皮影戲、木偶劇、民間剪紙、泥塑、編織等，弘揚民族文化，加強非遺的傳承與研究。

　　打造有品位、有特色的校園文化。農(nóng)村中小學要根據(jù)學校的實際情況進行設(shè)計，在強調(diào)建筑之美和景觀之美的同時，也要實事求是，既要有廳廊文化、專用教室文化、班級教室文化、辦公室文化、餐廳文化、衛(wèi)生間文化等地方文化特色，也要有校訓、校徽、校歌等校園文化，體現(xiàn)學校的文化底蘊。通過挖掘?qū)W校精神環(huán)境文化的美育功能，構(gòu)建良好的學校精神環(huán)境文化體系，把“以美育人，以文化人，提高學生的審美與人文素養(yǎng)”落實到教育教學的全過程。

　　以評價制度改革為抓手，推進農(nóng)村美育工作。建立農(nóng)村中小學藝術(shù)素質(zhì)測評制度，應(yīng)遵循藝術(shù)教育的規(guī)律，堅持科學的教育質(zhì)量觀，既關(guān)注學生藝術(shù)課程學習水平，也關(guān)注學生參與藝術(shù)實踐活動的經(jīng)歷;既關(guān)注學生的學習成果，也關(guān)注學生的學習態(tài)度;既關(guān)注對學生的基本要求，也關(guān)注對學生的特長激勵。學生藝術(shù)素質(zhì)測評的依據(jù)是學生的寫實記錄、成績評定，同時參考教師評語、學生互評、自我評價等。學�？煞帜昙壎谓M織實施測評工作，測評結(jié)果應(yīng)及時匯總、整理、存檔、上報�？茖W、完善的學生藝術(shù)素質(zhì)測評制度，對于提升農(nóng)村中小學美育教學質(zhì)量，將起到積極的推動作用。

　　(作者系教育部藝術(shù)教育委員會委員、沈陽師范大學教授)