安徽省銅陵市財(cái)政局近日印發(fā)《銅陵市政府采購單一來源采購方式管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，明確了采購人的責(zé)任主體地位，要求其加強(qiáng)對政府采購單一來源采購方式的組織管理。

　　首先，《辦法》明確了采用單一來源采購方式采購的情形分別為：只能從唯一供應(yīng)商處采購的;發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購總額不超過原合同采購金額的百分之十的。

　　其次，《辦法》根據(jù)不同采購情形，規(guī)定了采購人不同工作職責(zé)。若存在“只能從唯一供應(yīng)商處采購的”情形，采購人應(yīng)在采購活動(dòng)開始前對采購項(xiàng)目擬選擇采用單一來源采購方式的理由和必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商，并從安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取相關(guān)專業(yè)專家，進(jìn)行論證，專家論證費(fèi)用由采購人承擔(dān)。專家人數(shù)應(yīng)為3人及以上單數(shù)，1000萬元及以上政府采購項(xiàng)目應(yīng)為7人及以上單數(shù)，其中財(cái)務(wù)專家、法律專家各不少于1人。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的，通過隨機(jī)抽取方式難以確定合適的論證專家的，可以自行選定論證專家。專家論證意見認(rèn)為不符合單一來源采購方式采購規(guī)定的，采購人應(yīng)采用其他采購方式采購;專家論證意見認(rèn)為符合單一來源采購方式采購規(guī)定的，采購人報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，填寫單一來源采購公示表，并在“銅陵市公共資源交易網(wǎng)”或省級以上“政府采購網(wǎng)”等指定媒體進(jìn)行公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購”的情形的單一來源采購項(xiàng)目、且采購金額達(dá)到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人應(yīng)在開展單一來源采購活動(dòng)前，應(yīng)向市財(cái)政局遞交申請采用單一來源采購方式采購的報(bào)告，并將單一來源采購方式采購公示表和專家論證具體意見原件、隨機(jī)抽取專家名單復(fù)印件或自行選定論證專家的情況說明、單一來源采購方式采購公示無異議證明原件報(bào)市財(cái)政局。如公示收到異議經(jīng)論證認(rèn)為不成立的，還應(yīng)將異議意見、專家論證異議不成立的結(jié)論意見一并上報(bào)。一般項(xiàng)目，市財(cái)政局在7個(gè)工作日內(nèi)直接予以批復(fù);重大項(xiàng)目，市財(cái)政局與市公共資源交易監(jiān)督管理局共同會(huì)商形成一致意見報(bào)市政府分管市長審批后，由市財(cái)政局予以批復(fù)。

　　若存在“發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的”情形采用單一來源采購方式采購的項(xiàng)目、且采購金額未達(dá)到政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，由采購人自行決定采購方式，市財(cái)政局不再批復(fù)。公示無異議或公示有異議經(jīng)組織專家論證后認(rèn)為異議不成立的單一來源采購方式項(xiàng)目，采購人可憑據(jù)單一來源采購方式采購公示無異議證明原件或?qū)＜艺撟C異議不成立的結(jié)論意見書，與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂采購代理協(xié)議書，進(jìn)行單一來源采購方式采購談判。

　　最后，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，建立政府采購內(nèi)部管理制度，厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購需求。