核心提示：截至目前，成都市城鄉(xiāng)教育一體化達成度為87.85%，“市域統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展”案例獲第五屆全國“教育改革創(chuàng)新獎”。

　　近年來，成都市針對市域城鄉(xiāng)教育資源不均衡、經(jīng)濟圈層間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，堅持以突破縣級行政區(qū)劃和中心城區(qū)、近郊、遠郊三個區(qū)域界限為著力點，緊緊圍繞“促進教育理念、管理方式、人員力量多元融合”目標，通過建立“一對一”“一對二”和“四對一”教育聯(lián)盟互動發(fā)展關(guān)系，創(chuàng)新探索“以區(qū)縣聯(lián)盟為框架、學校結(jié)對發(fā)展為基礎、干部教師交流為核心、優(yōu)質(zhì)資源輻射為重點、現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐”的城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展模式，積極構(gòu)建“區(qū)域整體聯(lián)動、學校結(jié)對發(fā)展、人員異地交流、優(yōu)質(zhì)輻射幫扶、資源共建共享”的教育聯(lián)盟格局，有力推動區(qū)域教育共進、城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展。截至目前，成都市城鄉(xiāng)教育一體化達成度為87.85%，“市域統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展”案例獲第五屆全國“教育改革創(chuàng)新獎”。

　　一、以健全政策機制為根本，突破行政區(qū)劃和經(jīng)濟圈層界限

　　建立過程管理系統(tǒng)，堅持區(qū)縣聯(lián)盟捆綁考核，將區(qū)縣聯(lián)盟和學校結(jié)對工作作為對區(qū)(市)縣教育行政部門的年度目標考核指標，實行捆綁考核。設立教育互動發(fā)展、教育體制改革試點、名校集團發(fā)展等專項經(jīng)費，多形式獎勵在互動交流中做出貢獻的學校;在提拔任用、職稱評定、評優(yōu)評先等方面給予到農(nóng)村支教教師政策傾斜。加大城鄉(xiāng)教育融合科研力度，設立教育科研重大課題“成都市區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展實踐”及35項子課題，立項開展四川省教育科研重大課題“精準幫扶思想下區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展”研究，持續(xù)推動區(qū)域教育聯(lián)盟常態(tài)化、科學化、合理化。注重結(jié)果監(jiān)測，通過校際均衡監(jiān)測、城鄉(xiāng)教育一體化監(jiān)測等方式，全面、科學、及時評價和反饋區(qū)域義務教育均衡發(fā)展情況。截至目前，成都市義務教育校際均衡指數(shù)為0.28。

　　二、以縣縣教育聯(lián)盟為基礎，突破“以縣為主”基礎教育管理體制約束

　　按照“以城帶鄉(xiāng)、雙向互動”工作思路，指定19個區(qū)(市)縣及高新區(qū)、天府新區(qū)建立“一對一”“一對二”教育聯(lián)盟關(guān)系，通過簽訂協(xié)議、共同制定規(guī)劃和實施方案、年度計劃等，積極鼓勵并大力支持聯(lián)盟創(chuàng)新探索有效的融通途徑、方法，深化交流共享機制建設，重點推進聯(lián)盟兩地管理融合、人員融合、研究融合、資源融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。按照“集體聯(lián)盟、分片對接”原則和思路，著力推動錦江區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)四個中心城區(qū)與簡陽市建立“四對一”教育發(fā)展聯(lián)盟，有力推動簡陽市2018年順利通過“義務教育基本均衡縣”國家督導評估。

　　三、以學校結(jié)對發(fā)展為重點，打破學校在縣域內(nèi)自我封閉發(fā)展格局

　　采取聯(lián)盟確定、市級備案的學校結(jié)對方式，在區(qū)域教育聯(lián)盟框架內(nèi)，遴選一批普通中小學校(幼兒園)實行跨區(qū)域“一對一”結(jié)對發(fā)展，優(yōu)先遴選優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村學校、薄弱學校、新建學校結(jié)對。截至目前，全市參與結(jié)對的幼兒園、中小學校498所，結(jié)對幼兒園數(shù)占教育部門辦幼兒園總數(shù)的16.4%，義務教育階段學校結(jié)對率為43.30%，結(jié)對高中校數(shù)占高中學�？倲�(shù)的30.20%。創(chuàng)新開展學校黨組織結(jié)對活動，分別遴選100所城市學校、100所農(nóng)村學校，通過簽訂黨建結(jié)對協(xié)議、制定黨建結(jié)對方案等方式，切實加強結(jié)對學校黨建工作。

　　四、以干部教師交流為關(guān)鍵，打破干部教師唯我所有格局

　　在縣縣教育聯(lián)盟總體框架下，制定干部教師互派制度，要求結(jié)對學校間交流教師的比例不低于專任教師總數(shù)的2.5%;對名校領辦和委托管理的學校，實行“名校、優(yōu)質(zhì)學校向成員學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校派駐執(zhí)行校長，并由對方教育行政部門任命，派駐到對方學校的管理干部、骨干教師不低于對方學校專任教師數(shù)量的5%(不足3人的，按3人派出)”制度。鼓勵并支持結(jié)對學校結(jié)合自身實際，利用平臺自主開展干部教師互派。2017-2018學年度，全市聯(lián)盟學校共互派干部747人次、交流教師2074人次。

　　五、以優(yōu)質(zhì)資源輻射為依托，打破優(yōu)質(zhì)教育資源獨享格局

　　通過科學論證，并充分尊重學校意愿，創(chuàng)新探索契約制學校委托管理模式，出臺《關(guān)于推進名校進縣城托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化教育圈層融合的意見》，堅持以縣域互動聯(lián)盟為基本框架，充分發(fā)揮名校和優(yōu)質(zhì)學校的示范、引領、輻射功能，分層次、有重點地推動名校領辦薄弱學校、優(yōu)質(zhì)學校托管農(nóng)村學校，大力實施優(yōu)質(zhì)教育資源遠程推廣計劃。截至目前，全市名校領辦和委托管理薄弱學校、農(nóng)村學校50所，其中26所學校已納入名校集團的成員學校;先后有8所學校成長為成都市“新優(yōu)質(zhì)學�！�、5所幼兒園成長為成都市二級園。結(jié)合城市發(fā)展布局，積極落實城市“東進”戰(zhàn)略總體部署，市直屬學校領辦淮州新城、簡州新城、空港新城等3所東部新城學校。成都七中、七中育才學校、成都實驗小學等名校的網(wǎng)校覆蓋二、三圈層區(qū)(市)縣34所小學、67所初中、36所普通高中。